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青海省产权交易市场简介

2019-01-11 来源: 点击数:45002

    一、基本情况

青海省产权交易市场是1997年8月经青海省人民政府批准成立,经国务院国资委、财政部备案,在青海省纪检委监察和青海省国资委的监管下,依法从事全省国有企业、行政事业单位、地方央企国有资产转让的省级产权交易机构;是经省金融办确定依法进行企业股权托管、转让及金融资产交易的法定机构;是全国产权交易协会理事单位和北方产权交易共同市场、长江流域产权交易共同市场和西部产权交易共同市场常务理事单位。产权交易业务跨地区、跨行业、跨所有制,联合全国产权市场面向全国进行信息发布、推广,与京、津、沪、渝等产权交易市场建立了网络交易共同市场;是全国产权交易网络竞价平台(金马甲)股东单位;是全国实物资产竞价率、增值率最高的产权交易机构,被国务院国资委授予的全国产权交易机构实物资产交易(房产)模范单位。在西宁市、格尔木市以及海东地区、黄南藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州、海北藏族自治州、玉树藏族自治州、果洛藏族自治州等地设立有分市场,对全省产权交易分市场进行业务指导、信息汇集、集中交易。

(一)主要职能

1.防止国有资产流失、促进国有资产保值增值。产权交易市场首要功能就是为国有资产的流动提供更有效率的载体、更规范的场所、更透明的操作流程、更合理的价格形成机制,从源头预防腐败,防止国有资产流失。

2.发挥信息披露、信息公开和信息积聚功能。通过产权交易市场公开披露转让信息、公开转让过程,各类产权的转让或收购信息在产权交易市场内能够得到充分积聚,通过各种信息发布渠道并以现代网络技术辐射到全国乃至全世界,突破有形边界,大大提高交易配对的可能性和成功率。

3.有效集聚项目资源和投资人资源功能。产权交易市场通过充分发挥交易中间平台作用,集聚了大量非上市企业的产股权并购融资项目资源。同时,通过发布项目交易信息吸引潜在投资人,越来越多的投资人也逐渐聚集到产权交易市场周围。产权交易市场在集聚众多项目资源和市场投资人资源的基础上,也帮助各类社会资本轻松高效获取大量优质项目资源。

4.发现投资者、发现价格功能。产权交易机构通过公开征集意向受让方、集聚投资者,通过有效市场竞争途径(网络竞价),能高效发现投资者。通过进入产权交易市场的信息平台,使交易双方的信息对称性大大提高,使交易更加快捷和价值最大化。

5.制度规范功能。按照国有资产交易规则,产权交易市场对产权交易过程中所发生的各种行为提供规范的交易程序和服务规则,严格履行产权委托协议、审核登记、挂牌公告、成交签约、资金结算、鉴证交割、档案管理等法定程序,规范交易行为,杜绝暗箱操作和商业贿赂,依法维护交易各方的合法权益,使各类产权在规范健全的制度下有序流转。

6.为创业风险投资提供进出渠道的功能。在国有企业投资的活动链条中,完善高效的进入退出机制是至关重要的环节。产权交易市场可以帮助创投企业进行股份制改造,使其建立现代公司治理结构,提升企业经营管理水平和市场竞争实力;可以提供股权登记托管服务,为创投企业提供包括股权登记、托管、查询、冻结、质押融资等服务,同时能够有效减轻企业的股东管理工作负担;在更短时间、以更低成本、更低风险为创业投资机构提供退出渠道,实现资本增值。

具体工作如下:(1)接入国务院国资委企业国有产权交易信息监测系统,进行青海省国有资产产权交易信息录入、统计、上报;(2)根据国有资产监督管理机构(或国有集团公司)出具的批复进行企业国有产权交易和央企实物资产交易;(3)根据青海省财政厅的批复进行金融国有资产交易;(4)组织中小企业投融资、增资扩股项目;(5)对产权交易主体资格、交易条件及交易行为进行合法性、规范性审查,并对符合规定的交易项目出具交易凭证;(6)对省内非上市股份有限公司、有限责任公司、股份合作制等形式企业的国有股、法人股、集体股、内部职工股和社会个人股等股权进行集中托管;(7)研究产权市场的发展趋势和政策。

(二)业务资质

根据国资法5号令、3号令、32号令等法律法规,依法获得以下业务资质:1997年被省政府批准成立省级产权交易机构,开展跨地区、跨行业、跨所有制产权交易活动;2004年被省国资委确定为省级企业国有产权进场交易机构,在国务院国资委备案;2009年被省财政厅确定为金融企业国有产权交易备选机构,在财政部备案;2014年,被国务院国资委确定为从事央企实物资产转让交易业务的省级产权交易机构;2014年被省人民政府确定为我省公共资源五大交易平台之一;2017年被省工信厅中小局确定为青海省中小企业股权托管投融资平台。

(三)内设机构及团队建设情况

1产权市场设有:政策研究部、咨询策划部、网络信息部、产权交易部、审核鉴证部、合作发展部、办公室、财务结算部等8个职能部门;搭建有国有产(股)权、闲置实物资产、矿产资源、知识产权、招商引资、投(融)资服务、车辆交易、房地产交易等平台;

2、网络信息平台建设:与国务院国资委、省国资委国有产权交易及信息监测系统实现对接;与全国产权交易协会产权交易共同市场网对接;独立开发覆盖全省面向全国的省级门户网站(www.qhcqjy.com.cn)及西宁房产市场517网(www.ccsc517.com)、西宁楼盘市场517网(www.lpsc517.com)、西宁车辆市场517网(www.clsc517.com)、全国实物资产网(http://www.qhcqjy.com/swzc/)、虫草交易网(http://www.ccsc517.com/)等专业网站,形成全国产权机构竞相学习、推广的产权要素资产平台;独立开发了全国产权交易机构参照学习、内容全面、便捷传阅的青海产权交易、西宁房产买卖、全国实物资产交易公众号;与全国产权交易机构共同出资开发产权交易网络竞价平台(金马甲、权益云);与全国产权交易机构网站及相关主流网站联接,实现了信息披露、材料审核、鉴证受理、交易监控、交易结算的自动化处理,具备网上自动交易、网络电子竞价交易等功能,使产权交易更加阳光、便捷、规范。

3、产权交易团队建设:积极培养打造专业化和高素质的专业团队。现汇集了投资咨询、网络开发、大数据分析、策划论证、会计审计、资产评估、房产交易、企业清算、拍卖、招投标、法律等方面的专业人才70余人。市场采用会员制合作方式,由投资咨询公司、会计师事务所、评估事务所、招投标公司、拍卖公司、清算事务所、楼盘营销策划公司、房产中介、车辆市场、律师事务所等200余家中介会员机构共同构成了完整的会员服务体系,赢得社会各界的高度赞誉。为广大客户提供“超市化”一条龙配套服务,可满足信息发布、大型招标、拍卖、竞价转让等各种产权交易需求,防止“暗箱操作”,确保国有资产交易阳光透明。

(四)主要业务

1.全国范围内国有、外资、民营、集体、合伙等所有制企业产(股)权、实物资产、其他财产权益交易;2.全省范围国有企业产(股)权及实物资产交易;3.全省范围行政事业单位国有资产转让;4.金融不良资产(债权)转让;5.破产企业资产处置;6.知识产权转让;7.资源、矿产权属转让;8.非上市股份公司股权登记、托管;9.产权转让咨询策划及代理招商;10.地方产权交易会员机构业务培训;11.全省范围内个人住宅、商铺等房产租赁、买卖的信息发布和中介服务;12.无偿发布各类产权交易信息,提供公开、公平、公正的交易平台。

二、产权市场在服务国资国企改革取得的成效

市场在推进国企混改、清除僵尸企业以及去产能等方面发挥了显著作用

一是国企“混改”方面:为企事业单位产(股)权转让、改制重组、清算、资产变现提供专业法律咨询、策划论证、方案制定、组织交易等服务,成效显著。截止目前,产权交易市场完成了20多家国企“混改”工作。如:青海盐湖新域资产管理有限公司持有上海富友房产有限公司100%股权整体转让,成交额3.6亿元,在评估基础上增值1亿;西宁市新宁广场公共停车场改造工程招商项目,通过我市场精心策划,项目最终投资额达8.47亿元,比初期预算的4.5亿元增值近一倍;青海盐湖机电装备技术有限公司进行增资扩股,经过多轮的“定时报价+连续报价”,最终以7200万成交,较6000万元的挂牌价格增值38.1922%,为其未来上市奠定资金基础;青海物产爆破技术服务有限公司49%股权转让,成交额1043.0385万元;都兰西钢矿业开发有限公司将其100%股权公开转让,经过激烈的竞价后,最终由甘肃中新房国创实业有限公司以高于挂牌价的20%竞标,项目成交价为2.4亿元,较挂牌价高出0.4亿元,即保留了上市企业的品牌影响力和资金优势,又引入了民营资本灵活高效的管理和投资决策机制,有效提升了公司的投资效率和竞争活力;西宁特殊钢股份有限公司转让所持青海银行股权0.6亿;青海华鼎实业股份有限公司转让所持青海一机资产转让1.32亿;西部矿业集团有限公司所持巴彦淖尔紫金有色金属有限公司20%股权2.4亿;紫金矿业集团有限公司全资子公司青海威斯特铜业有限公司所持青海铜业有限责任公司34%股权2.7亿;西部矿业集团有限公司所持青海锂业有限公司74.54%股权10.16亿;西宁特殊钢集团有限责任公司所持哈密博伦矿业有限责任公司100%股权、肃北博伦矿业开发有限责任公司70%股权、格尔木西钢矿业有限公司100%股权转让12.47亿等众多项目,既盘活了企业的沉淀资产,又提升了企业资本运营效率。截止2018年底,青海省产权交易市场组织的国资交易项目中,共有机构客户和自然人客户223360个,涉及近2000多家国有企业,累计公开转让国有产、股权200余亿元,增值近10亿,多家企业在交易完成后实现了非公有资本控股,在政策、资本等多方合力作用下,混改有序拉开有效引入增量,降低了企业杠杆率。

二是在“去库存”方面:提供可行性操作方案,发挥产权市场专业化平台(房产网、全国实物资产网、车辆网)作用、为企业提供专业的市场化服务、国有资产大幅增值,确保国有资产保值增值。截止目前,产权市场实现非主业企业整体转让交易金额共计100余亿元,增值16亿元,解决 120亿元房产、生产性资产等库存。如近两年来:服务能源集团、西矿集团、盐湖集团、物产集团等大型国企进行批量存量住宅房产处置,主动延伸服务链,为线下房屋查看、网签合同、国企核税、产权变更、房产交接等提供全流程服务;统一服务标准,降低交易成本,确保资产处置过程规范、安全、便捷、高效;为各集团成交金额累计9亿元,实现增值近8000万元,产权市场服务集团去库存取得良好成效。

三是在处置“僵尸企业”方面:运用市场大数据、分析资产价值、研究企业债权债务纠纷,论证提供解决方案,赢得共识,公开公正公平组织交易,实现僵尸企业变现价值最大化。截止目前,产权市场共服务国有企业完成多家“僵尸和特困企业”清理工作。如:西昌大梁矿业冶炼有限责任公司机器设备网络竞价,经过868轮竞价,在712万元挂牌价基础上溢价2200万元成交,增值率313.92%;西部矿业股份锌业分公司6万吨锌冶炼部分设备网络竞价,经过733轮竞价,在429万元挂牌价基础上溢价1600万元成交,增值率388.77%;为全国产权市场推广实物资产交易积累了宝贵经验;四川夏塞银业有限责任公司74.44%股权及13,501.34万元债权成功挂牌转让,完成低效投资顺利清出,实现止亏减损。发挥产权市场专家团队作用,成立“僵尸和特困企业处置(低效无效资产)”服务工作组,帮助企业减损止亏、提质增效。并按照“一企一策”的原则,将压减工作与清理过剩产能、处置低效无效资产及解决历史遗留问题相结合,帮助企业压缩管理层级,减少法人户数,实现非主业退出。如:青海国投持有青海信禾氟业100%股权转让项目,压缩层级与剥离非主业资产同步完成,盘活资金2528万元。

四是在混合所有制企业法人财产的市场化监管方面:充分发挥市场化交易监管功能,对已经是混合所有制企业的法人财产流转通过进场公开交易,既简化了混合所有制企业资产流转程序,国资监管部门又达到了监管的目的。据不完全统计,自2015年中央提出供给侧结构性改革以来,青海省产权交易市场公开处置各类国企闲置资产和其它低效资产已达40多亿元,增值10多亿。如:公开转让青海运输集团有限公司子公司土地1200万元成交;公开转让青海省国有资产投资管理有限公司关于大通宁张公路国有工业用地,该土地挂牌价为1491.32万元,成交价为2396.32,增值905万元,增值率60.68%;公开转让西部矿业股份有限公司铅业分公司机器设备,挂牌价为400.8万元,成交价为457.2万元,增值56.4万元,增值率为14.07%;公开转让西部矿业股份有限公司锡铁山分公司所拥有的报废物资,该物资挂牌价为80.68万元,成交价为366.33万元,增值285.65万元,增值率为77.98%;公开转让西昌大梁矿业冶炼有限责任公司所拥有的机器设备,挂牌价为711.9611万元,成交价为2946.9611万元,增值2235万元,增值率为313.92%。产权市场还完成公开处置西部矿业房产3亿余元;盐湖房产2亿余元;能源集团房产近2亿多;海西州发展投资有限公司房产0.3亿;央企资产0.8亿等众多资产处置项目。为我省国有企业“三去一降一补”、瘦身健体、提质增效、产业升级做出发挥作用。

三、提升服务质量积极投入国资国企改革

国资体系的运转和国有资本布局结构调整过程中,产权市场一直扮演着一个重要的角色,并致力于承接为国有资本形成、运营、监管服务的重任。从国退民进的改革大潮到主辅分离辅业改制;从定向协议转让到公开进场;从淘汰落后产能,国资“转、调、创”到国有企业混合所有制改革。一路探索创新,从功能单一的国资退出通道,逐步服务于国资流转、资本对接、社会监督等国资运营监管的各个领域。规范是产权市场的生存之本,共赢是产权市场的发展之要,创新是产权市场的能量之源。青海省产权交易市场已成为服务国资国企改革市场化的重要平台和阳光大道,随着《企业国有资产交易监督管理办法》(以下简称“32号令”)出台,产权市场被赋予新的历史使命,充分发挥基础性资本市场的作用,承接国资资本市场优化配置的重任。

      查看详细请点击:青海省产权交易市场宣传册

 

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