尽快推出股权托管政策是解决我省中小企业融资难题的现实路径

       温家宝总理在今年政府工作报告中对加快经济结构调整的紧迫性提到更高角度，实现发展方式的转变不但是国家经济可持续发展的需要，更是建立和谐社会的应有之义。国家“十二五”规划的主导思想也坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。媒体分析指出，即将启程的“十二五”，经济结构战略性调整将迈出更大的步伐，迈向更广的领域，将为中国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础。要完成这些目标，大量的中小企业责任重大，使命光荣。 
       目前，青海省经工商行政部门注册的中小企业已超过2.3万家，占青海工商企业总数也超过99%，占全部工业企业增加值比重达40%左右。中小企业作为拉动经济增长和重要力量，在发展国民经济、维护社会稳定、缓解就业压力、拉动民间投资、优化经济结构和改善人民生活中起着十分重要的作用。据调查，中小企业融资难问题很普遍，基层政府和中小企业反应十分强烈，已经成为制约青海工业经济加快发展的突出问题。

解决中小企业融资难，路在何方？ 

       分析中小企业融资困难的原因，从投资对象方面看，国有商业银行是我国银行业的主体，长期以来一直服务于国有大企业，资金投向主要为大城市、大企业、大项目，用于中小企业的信贷资金比例很小。据有关部门调查，青海大部分个体私营企业发展资金主要源于自有资金。银行的放贷对象与中小企业的融资需求不对称。从中小企业自身经营管理方面看，由于企业规模小，缺乏担保条件，融资能力弱，同时，不少中小企业固定资产投资不大，产品库存多，资金需求量日益增大，企业融资能力与其融资需求不对称。从银行信贷风险管理方面看，随着金融体制改革的深入，国有商业银行制定了严格的贷款责任追究制，普遍集中了信贷审批权，最大限度压缩风险资产的比重，存在重大轻小和惜贷倾向，向中小企业放贷怕担风险，而中小企业抗风险能力弱，银行的经营管理取向与中小企业的融资需求不对称。从资本市场和社会信用环境方面看，资本市场特别是民间资本市场发育不足、中介服务体系不健全，导致融资渠道单一，同时，中小企业信用度不高，贷款回收难，失去了银行对企业的信任，企业融资环境与其融资需求不对称。这“四个不对称”是造成中小企业融资困难的主要原因，也应是破解这一难题的着力点。 
       解决中小企业融资难题，我们认为不外乎从以下几个方面着手。一是建立中小企业发展基金；二是建立股权托管中心，通过股权质押拓宽企业融资渠道；三是鼓励企业直接融资；四是建立良好的企业信用体系；五是发挥政府信用平台的作用。
以上的五条措施中，二三条措施对解决中小企业的融资难效果最直接，对企业建立完善的经营管理机制最好；一、四、五条措施的效果更多体现在外围的政策环境上，对中小企业现实的融资难题帮助不大。直接融资由于进入的高门槛，能够上市的公司只是极少数，不可能解决所有企业的融资难问题。对大量的非上市公司而言，企业日常的融资需要寻找新的渠道，股权托管也因此应运而生。在调查中，我们发现这种新的融资平台，尤其受到科技型中小企业的欢迎。

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