发挥产权市场作用 加快区域经济腾飞

区域经济的协调发展是构建社会主义和谐社会的一个重要内容。加快区域经济的协调发展，利益关系的调整是个不可回避的问题。而地区产权市场的建立或许可以破解这一难题。
    一、发展区域产权交易市场的意义
    （一）产权市场建设已日益成为事关资本市场体系建设的大事，成为事关区域发展的重要战略任务。中小企业具有创新性，有活力，但众多的中小企业因为不具备在主板上市的条件和机会，在权益性融资以及产业结构调整和升级过程中，缺乏一个多层次的资本市场平台，缺乏一个能为中小企业提供股权融资以及吸引战略投资者的有效通道。特别是那些渴望以技术换资金、以技术换股权、以技术换管理、以技术换市场的中小企业，最需要在企业发展的不同阶段，获得不同层次的资本市场给予企业不同规模的资本支持。为此，必然要把产权市场建设作为推动区域资本市场建设的一项重要的战略任务来抓。
    （二）产权市场日益成为各地发挥市场机制作用，促进地区资源优化配置的重要资本平台。企业是一个国家和地区发展的重要经济资源，产权市场已经成为我国企业并购重组的主战场。产权市场的健康发展有利于提高企业自主创新能力，有利于优化区域经济结构、增强市场经济活力，有利于发展先进生产力。伴随着我国经济的发展，各类企业的并购量正在呈几何级数增长。此时的资本市场尤其是产权市场，将发挥更重要的作用，即通过产权市场让供求机制、价格机制、竞争机制和风险机制等在生产要素跨地区流转以及经济资源的最优化配置中发挥基础性、根本性作用。
    （三）产权交易市场是促成区域经济结构优化的助推器。在现代市场经济条件下，客观上要求生产要素突破行政区划的限制进行自由流动，因为从系统论的角度看，在开放条件下，每个系统都要与外部进行物质交换和信息交流，形成系统内部及系统间的动态平衡。随着社会的发展，特别是科学技术革命推动的生产力水平的极大提高，生产跨区域分工的日益加强，区域之间的经济联系日益密切，相互依存程度日益加深。一方面，投资活动特别是民间资本的流动，已成为促进区域经济一体化的重要因素；另一方面，面对市场竞争压力和投资领域的开放，尤其是国有经济的战略性调整，国有资产产权的过渡，有的在国有经济内部进行，有的则需要在不同所有制经济主体之间进行。因此，现代经济发展要求有一个公平竞争、内外开放、规则统一、诚信为本的跨地区、跨所有制的产权交易平台。
    目前，我国已基本形成了四大区域产权市场。成立时间比较早、业务规模比较大、合作成员比较多的，有总部设在天津的北方产权交易共同市场和总部设在上海的长江流域产权交易共同市场。黄河流域产权交易共同市场正在发展，西部产权交易共同市场正在起步。泛珠三角区域产权交易共同市场也已经开始建立。
    二、建立区域产权市场是淮海经济区发展的破题之举
    区域经济协调发展，关键是要“协调”。一个系统要有效地实现区域经济协调地发展，就要求这个系统必须建立在对区域经济各因素之间整体性、规律性联系的科学总结的基础之上。
    区域经济协调发展，要以“发展”为目标。发展是执政兴国的第一要务，区域经济协调发展的最终目标是发展，当然这个发展应是区域内各方的共同发展，也就是通常意义上的“双赢”以至“多赢”。

从府际的视角看，政府间关系是影响我国区域经济协调发展进程的一个重要因素。从淮海经济区的情况看，该地区地跨华北、华中、华东三大区域，在历史上没有隶属渊源，区域联合的协调性较差；市场分割、自成体系，阻碍了各成员之间的要素流动和资源优化配置。由于淮海经济区内各城市之间相互联系不够紧密，区域经济一体化进程缓慢，蕴藏的巨大潜力不能充分发挥出来。在这种情况下，区域产权市场的发展对区域经济的整体性发展将起到重大的推动作用。

（一）为淮海经济区发展提供资本支持。区域经济发展，取决于不同的经济条件，但其中一个很重要的条件就是资本市场的支持。区域资本市场的支持有利于淮海经济区迅速完成区域经济范围内产业结构调整和经济结构的转换，迅速形成淮海经济区内的主导产业链和经济增长，帮助淮海经济区内的企业发展外向型经济，扩大市场辐射范围。资本市场的创新和发展可以形成生产要素在区域间的合理流动，提高资本的利用效率和产出效益。淮海经济区资本市场的运作可以缩小区域间的发展差距，缓和全国经济发展的巨大落差和矛盾。区域资本市场的成熟运作，不仅在区域经济发展中可以起到推进器的作用，而且是促进政府和企业尊重市场规律、强化市场机制的重要途径。要实现区域之间的协调发展，就必须充分发挥资本市场在资源的空间配置和产业配置中的作用，使生产要素向那些低成本、高效益的产业流动。发展区域资本市场有利于从战略上构架合理的区域经济发展的宏观调控体系。

从我国的现实情况来看，自20世纪90年代以来，我国形成了两个全国性的资本市场：上海证券交易所和深圳证券交易所。这两个证券交易所的发展在带动全国经济发展方面有着不可替代的作用。同时，在一定意义上，这两个证券交易所也有其区域性的一面，尤其为区域经济的发展作出了巨大的贡献。得益于“近水楼台”，江浙地区和珠江三角洲地区的经济以突飞猛进的速度向前发展。从江浙和珠江三角洲地区上市公司的数量来看，这两个地区的上市公司数量在全国居于前列。一个地区上市公司的数量越多，对区域经济的带动作用无疑就越大。由此可见，区域资本市场对区域经济的贡献是不容忽视的。

（二）为淮海经济区盘活区域内存量资产提供可能。淮海经济区国有企业比重大。深化国有企业改革、对国有经济实行战略性调整，实现投资主体多元化，盘活国有企业存量资产，迫切需要用市场机制来构筑一个与国有企业改革相配套的区域性资本市场，为国有企业改革和国有经济的战略性调整服务。长期以来，老工业基地的国有企业改革进展缓慢，其中一个重要原因就是区域资本市场发展滞后，缺乏地方性的证券市场。在一些经济发达国家，不仅大量的产权交易是在股票市场之外进行的，而且大量的股票、证券的交易等也是通过“柜台交易”或“场外交易”等方式实现的。目前及今后一个时期，国有企业改革中最主要的问题就是中小型国有、集体企业的改革问题。所以，仅有全国性的大市场，这些国有中小企业的股票就永远无法进行交易。而区域性资本市场不仅可以使大量中小国有企业的产权实现交易，盘活国有企业存量资产，促进企业资产重组、优化配置和组织结构合理化，促进经济结构调整。区域资本市场作为企业产权交易和资金融通的重要渠道，可促进国有企业改革和发展的进程。因此，必须重视淮海经济区资本市场的发展，加快区域产权市场的建立。

（三）为淮海经济区产权交易提供价格机制。产权交易价格的高低实际上是关系国家、企业、社会投资者以及企业管理层各方利益的重大问题。价格过低将损害国家利益，导致国有资产的流失；价格过高又势必影响企业和社会投资者购进国有产权的积极性。企业产权交易作为一种经济现象，是近代经济发展的产物，在西方经济发展过程中已有几百年的历史。但是在我国，通过市场竞争而导致的企业产权转让、交易则是近十年来经济体制改革和经济发展的产物。企业产权交易既包含了物权、债权、知识产权等单项资产的交易，也包括整个企业产权的交易。产权交易价格的确定十分复杂，产权定价的关键是尊重市场规律，发挥市场的价格发现功能。正因为资本市场有发现价格和形成价格的功能，通过区域资本市场和区域产权交易市场的建立，可以形成比较合理的价格机制，为产权交易的进行提供依据。

三、发挥区域产权市场作用，加快淮海经济区腾飞

在区域产权市场建设方面，淮海经济区应重点做好以下几方面的工作：

（一）加快融入长江流域产权市场，促进淮海经济区区域联合。首先，要整合完善区域合作机制。高效的区域合作机制是推进区域合作进程的有效途径，这也是区域合作工作迅速推进的成功经验。淮海经济区要在充分协商的基础上，建立高效务实的合作机制，推动地区合作深入发展。其次，要努力清除市场障碍，从加快融入长江流域产权市场，逐步实现区域资本市场和区域产权交易市场的一体化。

（二）加强区域产权市场的合作，推进全国统一产权市场的建设。我国产权市场是在我国市场化改革中产生和成长起来的，还有一个完善的过程。产权的快速高效流动，要求建立全国统一开放竞争有序的产权市场。建设全国统一产权市场，要加强各省市产权交易机构合作，特别要加强区域产权交易市场的合作。特别是要开展两大区域市场合作，实现南北市场对接。